上海市交通委交通執(zhí)法總隊對專車發(fā)起了專項整治行動，７月１７日當(dāng)晚查獲涉嫌非法客運(yùn)的車輛１５輛，將立案查處專車司機(jī)，通報其所在單位或者所屬街道。對于這一措施，輿情呈現(xiàn)兩極分化。 Uber專車司機(jī)首個被查 從７月１７日夜間至７月１８日凌晨，上海市交通委所屬上海市交通執(zhí)法總隊，聯(lián)合公安、屬地街鎮(zhèn)等部門，在靜安寺、陸家嘴、大柏樹、桃浦鎮(zhèn)以及浦東國際機(jī)場和虹橋樞紐等處設(shè)卡，開展全市范圍大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)“專車”非法客運(yùn)專項整治行動。 上海市交通執(zhí)法總隊在發(fā)給商報記者的郵件中稱，７月１７日１９時３４分許，一輛滬Ａ５９****白色的榮威３５０停在虹橋火車站路邊，駕駛員不停查看手機(jī)。一會兒，一名女乘客拉著拉桿箱過來，邊看手機(jī)邊看車輛牌號，與司機(jī)交流后上車。聯(lián)合執(zhí)法人員立即出動，攔停車輛檢查駕駛員駕駛證和行駛證。據(jù)該乘客稱，她是通過Ｕｂｅｒ叫車軟件叫的該輛車，與駕駛員并不認(rèn)識。而駕駛員的手機(jī)上則顯示該筆業(yè)務(wù)的地圖和行駛軌跡。 駕駛員孫某對利用Ｕｂｅｒ軟件在虹橋機(jī)場接客的事實供認(rèn)不諱。經(jīng)查詢，孫某當(dāng)天還使用Ｕｂｅｒ軟件接了好幾單業(yè)務(wù)，最近一單是從復(fù)旦大學(xué)到虹橋火車站。 該車涉嫌非法客運(yùn)，交通執(zhí)法部門依法暫扣車輛，并作進(jìn)一步調(diào)查。一旦認(rèn)定該車非法客運(yùn)，孫某將面臨１萬元行政罰款和暫扣駕駛證３－６個月的處罰。 上海市交通執(zhí)法總隊在７月１７日當(dāng)天，查獲了涉嫌非法客運(yùn)的車輛１５輛。在目前已將非法客運(yùn)相關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺基礎(chǔ)上，這些已立案查處的專車駕駛員的違法情況，將被通報給所在單位，沒有工作單位的將被通報給所屬街道。 市交通執(zhí)法總隊表示，還將積極會商政府相關(guān)管理部門，對互聯(lián)網(wǎng)專車軟件平臺故意發(fā)布非法客運(yùn)信息等違法行為進(jìn)行查處，共同維護(hù)本市交通市場秩序。 要求執(zhí)法總隊勇于擔(dān)當(dāng) 在行動前的７月１４日至１５日，上海市交通執(zhí)法總隊召開了２０１５年本市交通執(zhí)法系統(tǒng)年中工作會議，回顧總結(jié)了上半年工作推進(jìn)情況，部署下半年工作任務(wù)。 上海市交通委由分管客運(yùn)的副主任楊小溪出席會議。 他指出，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力探索適合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢的執(zhí)法管理方法，“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’催生的行業(yè)新型運(yùn)作方式對交通執(zhí)法方式提出更大考驗，交通執(zhí)法總隊要在體制建設(shè)、平臺依托和機(jī)制創(chuàng)新上有進(jìn)一步作為，加快對新模式下行業(yè)監(jiān)管手段的研究?！? 他要求交通執(zhí)法總隊勇于擔(dān)當(dāng)，挑好行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管重任；繼續(xù)在規(guī)范執(zhí)法、依法行政上下功夫，做好問題預(yù)判和研究解決，用好聯(lián)席會議平臺、聯(lián)合執(zhí)法、大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用等各項平臺和機(jī)制，維護(hù)行業(yè)正常營運(yùn)秩序，確保規(guī)范執(zhí)法工作經(jīng)得起違法當(dāng)事人的挑戰(zhàn)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)得起廣大市民群眾的考驗。 據(jù)統(tǒng)計，從去年１１月至今，全市已累計查處了１８０多輛非法客運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)專車。 微博大V反對整治專車 根據(jù)《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》相關(guān)條款，執(zhí)法部門對“專車”非法客運(yùn)實施“１＋３＋１０”的處罰，即每查處一輛“專車”非法客運(yùn)，除對當(dāng)事人進(jìn)行１萬元行政罰款和暫扣駕駛證３－６個月的處罰外，可對網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行１０萬元行政罰款的處罰。前期，市交通執(zhí)法總隊已對某專車信息服務(wù)商處以１０萬元罰款的行政處罰，下階段將對其他專車信息服務(wù)商實施該項處罰。 這些措施不是新招數(shù)，沒有引起社會反響。但是，對于將專車司機(jī)的信息通報單位，社交媒體上立刻“炸了窩”，各種身份的網(wǎng)友幾乎一邊倒地反對。 擁有２．９萬粉絲的微博大Ｖ、醫(yī)學(xué)界網(wǎng)站總編輯陳奇銳，昨天１６４０發(fā)微博，直截了當(dāng)批評上海市交通委，“為什么整治專車？我今天打車，連出租車司機(jī)都認(rèn)為滴滴干的工作有利于社會進(jìn)步。反進(jìn)步，反提升效率，你反得了嗎？” 多位網(wǎng)友對通知單位的措施嗤之以鼻，認(rèn)為這一措施很滑稽，專車司機(jī)基本上不是工作時間開專車，那么與工作單位有何關(guān)系？而那些沒有工作單位的專車司機(jī)，在被通報街道后，街道給不給安排工作？ 新浪博客７月１９日張貼了“上海專車處罰新規(guī)：開專車被抓將通報其工作單位——歷史‘倒車’”一文。文章批評上海市交通委立場錯誤，“中國出租車行業(yè)的壟斷經(jīng)營，已經(jīng)運(yùn)行了數(shù)十載，現(xiàn)有管理和經(jīng)營模式，已經(jīng)顯現(xiàn)眾多優(yōu)劣特征。”文章認(rèn)為，上海是改革前沿，在中央加速傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)下，上海主管部門應(yīng)該在出租車問題上，貫徹中央精神，符合第二輪深度改革的戰(zhàn)略大局。 專車被指“黑車漂白” 上海市交通執(zhí)法總隊承認(rèn)，打車軟件等網(wǎng)絡(luò)召車服務(wù)的興起，一定程度上為部分乘客出行提供了便捷、減少了空駛率。但是，部分召車信息服務(wù)商對注冊的駕駛員、車輛是否具備營運(yùn)資格不作核實，導(dǎo)致合法、正規(guī)的客運(yùn)服務(wù)隊伍中混入了“黑車”和“黑車”駕駛員，并且有部分原來在街面攬客的“黑車”司機(jī)也加入到了網(wǎng)絡(luò)平臺，從事非法客運(yùn)。沒有營運(yùn)資質(zhì)的私家車擅自參與經(jīng)營活動，不論是否利用了互聯(lián)網(wǎng)手段，其本質(zhì)都涉嫌非法客運(yùn)，交通執(zhí)法部門將一律予以嚴(yán)打嚴(yán)處。 目前，市場上各種形式的召車ＡＰＰ不下十余種，客運(yùn)市場主體之間的矛盾日益尖銳，上海出租車企業(yè)和從業(yè)人員，一直敦促上海市交通委、上海市交通執(zhí)法總隊治理市場秩序。 知名的出租車駕駛員戴幸幸，多次呼吁上海市交通委趕緊制止“黑車漂白”。 ７月４日，戴幸幸在微博上呼叫上海市交通委主任孫建平，“交通行政執(zhí)法總隊親自管理的站點管理混亂，黃牛黑車猖獗。出租車司機(jī)生存狀況每況日下，黑車有增無減，出租車行業(yè)亂象嚴(yán)重，出租車司機(jī)怨聲載道?！? ７月１２日，他在微博上指認(rèn)專車平臺，“從頭到尾都參與了黑車非法營運(yùn)的整個過程，而且是有盈利的。網(wǎng)絡(luò)管理辦法明確：利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法交易的應(yīng)該關(guān)閉其網(wǎng)站。平臺讓租賃公司代開發(fā)票是違法行為，而且涉嫌逃稅。主管部門到底是無法可依還是有法不依？” 顯然，網(wǎng)友和出租車從業(yè)人員的立場迥異，上海市交通委被夾在中間。 從“四條線”評價專車平臺 上海強(qiáng)生出租車公司營運(yùn)部經(jīng)理周聞華提出了對出租車評價的四條依據(jù)：底線、紅線、黃線、綠線。 底線是兩證，車證（準(zhǔn)營證）和人證（從業(yè)資格證）；紅線是管理，出了交通事故，得有人到現(xiàn)場協(xié)助交通管理部門處理，慰問傷者家屬，出了服務(wù)事件，要有人接受處理；黃線是標(biāo)準(zhǔn)，指的是交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸管理條例》；綠線是制度，必須有管理制度、管理體系、管理要求。 在周聞華看來，對比上述四條線，專車平臺確實存在缺陷，“如果發(fā)生糾紛，是車輛單位的責(zé)任還是軟件平臺的責(zé)任？” 周聞華支持業(yè)態(tài)更新，他希望上海市出租車公共信用信息平臺盡快前進(jìn)一步，“現(xiàn)在解決了滴滴快的進(jìn)來的問題，但是易到、ＡＡ租車、Ｕｂｅｒ還沒并進(jìn)來，單一公司接入沒有用?！? 根據(jù)截至今年５月３１日的統(tǒng)計，有２０．０６萬名出租車駕駛員通過滴滴快的ＡＰＰ獲得了超過２０００元以上的月收入。 滴滴快的不希望樹敵，“打車軟件這一移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的新興出行方式正越來越被廣大城市居民認(rèn)同，并且對提高社會整體資源的使用效率、滿足人民出行需求、提升出行服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平、增加出租車司機(jī)收入以及創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面起到了明顯的促進(jìn)作用?！?/div>